根据市委统一部署，2022年10月11日至12月24日，市委第三巡察组对市体育局党组进行了巡察。2023年3月1日，市委巡察组向市体育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将至5月底巡察集中整改情况予以公布。

一、强化政治担当,切实把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

（一）强化政治站位,直面问题差距。局党组牢牢把握巡察政治导向，把巡察整改作为局党组最严肃、最紧要的政治任务，作为拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，作为推进全面从严治党的重大契机和推动大连体育事业改革发展的强劲动力。诚恳接受巡察组反馈的每一条意见，扎实做好巡察“后半篇文章”，着力推动巡察整改取得实效。

（二）强化组织领导，全力推进整改。成立由局党组书记、局长为组长，副局长为副组长，机关处室、局属单位负责人为成员的市体育局巡察整改工作领导小组,全面领导反馈问题的整改工作。各分管局领导按照职责分工,靠前指挥,加强协调,全程指导,抓紧抓好分管处室和单位的整改落实工作。先后召开党组会、专题工作会、整改工作领导小组会议学习、研究、调度推进整改工作。

（三）强化担当作为,扎实履行责任。反馈意见后，局党组认真学习近平总书记关于巡视工作的重要论述,传达学习中央和省委、市委关于巡视巡察相关工作精神。认真履行巡察整改主体责任，研究制定了《市体育局党组反馈意见整改工作台账》。经过反复修改完善，召开党组会议讨论通过《市体育局党组关于市委第三巡察组巡察反馈意见整改落实方案》和选人用人、落实意识形态工作责任两个专项方案，形成巡察整改“1+2”方案体系，做到了责任到岗、任务到人、要求到位，巡察整改的时间表、路线图、任务书更加明确，整改推进更加有力有效。

（四）强化第一责任，着力抓好落实。作为巡察整改第一责任人，局党组书记、局长自觉把巡察整改落实作为压倒一切的政治任务和头等大事来抓。整改工作中，着重把握好“四个强化”，即：强化认识、强化学习、强化研究、强化督办，并通过“四个到位”，即：督促指导到位、领导责任到位、问题整改到位、机制建设到位，强力推动班子整改。整改中，既加强对全面整改工作的领导,又带头承担起重点难点事项的整改任务,先后与班子成员、机关处室和局属单位负责人就抓好整改工作谈心谈话，听取意见建议形成工作合力。

（五）强化问题导向,构建长效机制。针对巡察反馈问题，举一反三，持续深挖问题根源，突出整改实效。始终坚持问题导向,聚焦问题清单，真改实改，全面整改。注重“长久立”，把立查立改和常态长效整治相结合，加强建章立制，完善各类规章制度14个，修订规章制度2个。

二、确保整改质效，逐条逐项抓好落实

（一）学习贯彻习近平总书记关于体育的重要论述不到位，领导推进体育事业高质量发展有差距

1.在学研不深落实不够有力方面。

（1）关于“学习研究不深入”的问题。一是3月14日，召开巡察整改专题民主生活会，局党组深刻剖析问题原因，党组成员开展批评与自我批评。二是严格落实“第一议题”制度。把学习习近平总书记重要讲话精神等内容列为党组会、理论中心组学习会的“第一议题”，进一步推动“第一议题”规范化、常态化、实效化。三是制定《2023年中共大连市体育局党组理论学习中心组及各党支部学习安排意见》，全面安排年度理论学习任务，推动学习上下贯通。四是对最新体育相关内容，及时跟进学习，不断增强党组学习的主动性和自觉性。整改以来，结合大连体育工作实际，重点学习了通过全民健身实现全民健康、三大球要搞上去等内容，对习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会、北京冬奥会、冬残奥会总结表彰大会上的重要讲话再学习、再理解、再深化。2023年1－6月，理论学习中心组共组织学习了13次，其中8次学习了与体育相关的内容11项，占比62%。　

整改进展情况：已完成。

（2）关于“响应习近平总书记关于‘三亿人上冰雪’要求行动慢”的问题。一是制定《大连市体育设施布局专项规划》，构建“一冰四雪”市域冰雪设施空间布局。二是已经建设东港商务区人工制冷可移动式冰场，支持普兰店区建设2个、庄河市建设1个浇冰场，便利群众开展冰雪运动。三是积极对接大连体育中心，充分利用现有基础设施，指导体育馆随时转换为举办国际高端专业冰上运动赛事的场地；大连冰山慧谷运动冰场项目正在建设之中。四是与大连市滑雪协会、大连市冰球协会、沈阳体院竞体校、大连市高新区凌水小学合作，分别组队参加辽宁省第一届冬季运动会高山滑雪、冰球、短道速、滑速度轮滑比赛。

整改进展情况：已完成。

（3）关于“贯彻新发展理念不够积极”的问题。一是主动作为，精心谋划2023全国壁球锦标赛、中超联赛、第11届大连100越野赛、2023大连市青少年足球锦标赛暨全国足球发展重点城市足球锦标赛、全国海钓大师赛、2023亚洲青少年壁球锦标赛、2023年全国青少年棒球公开赛、2023全国帆船冠军赛（ＩＬＣＡ4级）暨第一届全国学青会ＩＬＣＡ4级级帆船预赛、大连赛艇大师赛、大连国际马拉松赛等10项国家级赛事，认真细致做好各项赛事举办工作，确保赛事安全圆满顺利举办。二是以体育产业为牵引统筹群众体育、竞技体育协调发展，制定《大连市体育产业中长期发展规划》，确保体育事业和体育产业既相互联系又相互促进。三是统筹谋划体育活动，以品牌健身活动推动赛事旅游发展，在第21届大连国际徒步大会中来自10多个国家和地区、国内20多个省市的徒步爱好者参加徒步活动，28万人共享大连山海之美。同时，设置长兴岛、普兰店、旅顺等涉农地区分会场，吸引更多的农村居民参与休闲健身活动。以“助力乡村振兴，共建体育强国”为主题，举办全国百城千村健身气功交流展示系列活动，进一步拓宽体育农业休闲运动新模式。

整改进展情况：已完成。

2.在推动全民健身工作有缺项方面。

（4）关于“谋划公共体系建设不够”的问题。一是推进体育发展数字化，实现全民健身地图上线运行。指定专人负责数据汇集工作，动态管理健身地图数据。通过全民健身地图可以检索自己身边的健身步道、健身广场等信息，同时提供查看社会体育指导员相关信息情况，进一步满足群众健身需求。二是持续加大工作力度，持续开展社会体育指导员培训工作。深入指导区市县、单项运动协会社会体育指导员工作，进一步提升社会体育指导员科学健身服务水平，截至4月底，我市各级社会体育指导员约2.6万人，占全市人口比例3.55‰。社会体育指导员实现社区全覆盖。

整改进展情况：已完成。

（5）关于“规划和建设体育场地设施不足”的问题。一是制定《大连市体育设施布局专项规划》，加强体育设施建设规划指引，推动全市体育场地总量不断增加。二是实施更新修复室外健身器材2000件套重点民生实事项目，优化群众身边的健身设施结构，推动城市社区形成10分钟健身圈。三是配合市住建局开展完整居住社区建设，打造5个配置齐全公共活动场地设施的试点社区。四是制定《大连市体育公园建设实施方案》，构建更高水平的全民健身公共服务体系。经过采取推动公园改扩建等措施，目前我市已经拥有庄河市儿童公园、长兴岛三堂生态体育公园等2个符合国家标准的体育公园，并正在建设金普新区足球公园、长海县体育公园。

整改进展情况：已完成。

（6）关于“宣传引导主动性不强”的问题。一是推动新兴体育项目发展，成立大连市飞盘运动协会和大连市星启飞盘俱乐部。制定《大连市飞盘运动协会五年发展规划》，开展大连市跳绳初、中级教练员培训，举办跳绳大众健身赛、全民健身日跳绳活动、中小学跳绳比赛，全力做好飞盘运动的后备人才培养、选拔，组织开展赛事和交流活动。二是通过大连市乃至国内微博等各大媒体平台、“大连市体育局”微信公众号及官方网站对赛事活动、体育重点工作进行宣传推广，及时对外发布各项具体信息，方便市民朋友提前了解体育、参与体育，吸引更多的群众参与到体育各项赛事活动中来。三是依托丰富的赛事活动资源，加大宣传力度。通过人民网、大连日报、半岛晨报等媒体对大连国际徒步大会、国家队邀请赛、中超联赛大连赛区工作及赛事、“辽小虎”杯沈大青少年足球对抗赛等赛事全方位、多角度做好宣传报道。整改期间，共发布各类体育信息300余条，11万人次参与互动。“粉丝”数量增加2000余人，较原数量上升7%。同时，联动大连体彩公众号11.35万“粉丝”，扩大体育工作宣传范围。

整改进展情况：已完成。

3.在抓竞技体育发展不够有力方面。

（7）关于“对青少年人才培养不够”的问题。一是制定《大连市运动队业余训练管理办法》《大连市体育局教练员管理办法》《市体育局优秀运动员选招及退役办理程序规定》，充分调动教练员、运动员的训练积极性，不断加强我市优秀运动队队伍建设,留住优秀运动人才,更好适应我市竞技体育发展。二是加强后备人才队伍建设，对体校运动项目全面开展选才工作。国际式摔跤、跆拳道、散打、赛艇、皮划艇5个项目选才达到100%，自行车项目选才达到80%以上，柔道、拳击2个项目选才达到70%以上，举重项目选才达到65%以上，有效解决生源短缺的问题。三是整合各类资源，统筹各方力量，调整优化学校布局，在市足球学校现有教学条件和师资力量的基础上，因地制宜合理布局，积极创造条件，为市足球学校增设小学部、初中部。四是认真谋划青少年各项赛事活动，按照办赛主体分别制定市级以上赛事活动计划、区市县赛事活动计划和单项协会赛事活动计划，活动计划总场次达到155场。全年谋划体教两部门共同举办的青少年赛事活动50项，占体育部门赛事的32%，体教两部门共同举办的赛事活动比例大幅提升。

整改进展情况：已完成。

（8）关于“对传统优势项目重视不够”的问题。一是积极举办传统优势项目赛事活动。5月8日-14日，在体育局运动员训练基地成功举办了第十四届辽宁省运动会青少年武术套路比赛。我市代表队取得了16枚金牌的历史最好成绩，进一步提升优势项目影响力。二是聚焦科学备战，对传统优势项目的布局、梯队建设做了全面部署和安排。在第十四届省运会自行车16个项目比赛中，我市代表队获得其中的14个项目金牌，金牌数超上届省运会6枚。

整改进展情况：已完成。        

（9）关于“统筹推进‘三大球’改革不够”的问题。一是4月底前完成足管中心独立设置，人社部门已核准三定方案，足管中心全面履行足球发展工作职责。制定《大连市足球振兴发展工作三年行动方案》，深入推动全国足球重点城市建设。二是指导大连读行足球俱乐部完成更名、赛季准入工作，现名为大连智行足球俱乐部，并协助智行俱乐部完成赵学斌等8名球员引进。对大连人女甲教练组进行优化调整，选强、配齐教练员，选派大连人女足代表大连参加2023年2月在云南昆明举办的全国女足锦标赛，锻炼队伍的同时确保竞技状态。三是举办职业足球俱乐部校园足球基地园教练员入园培训会和2023全国足球发展重点城市预赛（大连赛区），推动校园足球、社会足球、职业足球融合发展。四是根据我市篮、排球项目发展实际，分别制定《大连市篮球振兴发展工作三年行动方案》《大连市排球振兴发展工作三年行动方案》，着力完善篮、排球人才培养体系，夯实后备人才基础。

整改进展情况：已完成。

（10）关于“对中华体育精神宣传弘扬不够”的问题。一是突出职能开展教育。结合省运会参赛任务进行赛风赛纪专题教育，认真贯彻落实习近平总书记“拿道德的金牌、风格的金牌、干净的金牌”的要求,推进体育道德和反兴奋剂教育工作。二是加大职业道德教育力度，指导市足球学校针对运动员特点设置《职业道德与法律》《思想政治》等课程，教育引导教练员、运动员树立正确的职业理想和职业观，增强职业道德意识，养成良好的职业道德行为习惯。三是印发《关于开展党风廉政建设工作情况督查的通知》，强化对教练员、运动员队伍的监督检查，以党风廉政建设督查促进职业道德提升。

整改进展情况：已完成。

4.在推进体育产业发展措施不实不硬方面。

（11）关于“统筹推动滞后”的问题。一是按照逐个周期落实的原则和工程化、项目化、清单化要求，对《大连市体育产业中长期发展规划（2021-2035年）》进行了全面梳理，提出2023-2025年任务清单，加快推进各项任务落实。二是协调各方资源，着力推动体育企业发展。研究制定了《2023大连体育产业嘉年华活动方案》，在前三届成功举办的基础上，不断丰富活动内容，进一步增加对体育企业的帮扶力度，持续为体育企业引流，增加体育企业收入，支持体育企业成长。三是紧紧围绕全市“三年过万亿”发展目标，在前期谋划形成的76个体育项目的基础上，进一步夯实体育项目谋划落地，逐条确认，逐项跟踪，形成16个重点项目清单，包括已开工在推进、拟开工和拟竣工项目，通过推动产业项目实物量带动产业发展。

整改进展情况：已完成。

（12）关于“产业融合缓慢”的问题。一是进一步加强与市文化旅游局的沟通合作，充分依托大连山海旅游资源，共同设计打造了17条体育旅游线路，适宜开展徒步、登山、滑雪、跑步、自行车等多项体育休闲运动，通过体育体验促进体育和旅游经济发展。二是积极构建体医融合的健康管理和服务体系，联合市卫健委共同指导市体育事业发展中心与市第二人民医院组建了大连首家体医融合基地，并于5月15日正式挂牌。三是深化体教融合发展,全年谋划体教两部门共同举办的青少年赛事活动50项，构建以特色运动项目为载体的体教融合竞赛体系。四是深入推进体养融合体系建设，举办大连市第十二套中老年健身操培训班，为全市7个区市县的200余名中老年健身爱好者提供更优质、更便捷的健身服务；在第21届大连国际徒步大会中设置适合老年人参加的五公里迷你徒步，吸引老年群体参与徒步健身活动，丰富老年生活。

整改进展情况：已完成。

（13）关于“市场活力不足”的问题。一是发布群体性体育活动安排，吸引企业积极参与承办协办工作。将群体活动定向推送给大连新闻传媒集团、大连体育产业集团，支持其整体进行市场运作和开发。二是以助企惠民为目标，创新消费券发放模式。制定《大连体育产业嘉年华体育消费券发放方案》，不断优化设计体育消费券发放办法，进一步引导体育企业和广大市民踊跃参与，积极申领核销，发挥政府服务作用，引导体育消费。三是制定《大连市青少年体育俱乐部等级评定办法》，围绕基础条件、教练队伍、工作保障、赛事活动、社会效益等五个方面制定评估标准，全面开展青少年体育俱乐部等级评定工作。加强与民政局和市场监督管理局沟通协调配合，动态掌握我市社会组织类型俱乐部底数。目前我市有社会组织类型俱乐部非营利性179家、营利性573家。

整改进展情况：已完成。

（14）关于“市场监管缺失”的问题。一是将高危险性体育项目经营列入部门年度行政执法检查计划，向随机选取的执法检查对象属地体育行政部门下达监督检查通知，依据国家相关标准和监督检查程序完成检查任务。二是要求相关区市县指导尚未办理许可证的经营场所完成许可证办理工作。截至5月底，97家游泳场所中82家已办理高危险性体育项目经营许可、10家正在办理、5家尚未办理。三是对无证经营现象从主观和客观角度分析深层次的原因，不断压实工作责任，着力提高管理服务水平。

整改进展情况：取得阶段性成效，长期推进。

（二）落实全面从严治党责任不到位，侵害群众利益问题仍有发生

5.在党组履行主体责任不够全面方面。

（15）关于“‘一岗双责’意识不强”的问题。一是修改完善《市体育局党组理论学习中心组学习制度》，将中央和省、市纪委全会精神和习近平总书记关于体育工作重要论述等学习任务以制度形式固化下来。二是召开党组理论中心组学习会，对2019年以来历年中央纪委全会精神进行补学，同时把学习二十届中央纪委二次全会精神与谋划当前工作结合起来，并作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓，切实做到原原本本学，联系实际学。三是开展基层党风廉政建设专项检查，印发了《关于开展党风廉政建设工作情况督查的通知》，5月下旬对局属3个基层单位党风廉政建设情况进行督导检查，全面加强体育系统基层单位党风廉政建设。四是结合体育工作实际，建立督促、规范“一把手”落实责任机制，出台《关于加强“一把手”及领导班子监督管理实施意见》，紧盯“关键少数”,进一步推动局属基层单位“一把手”切实履行好管党治党主体责任,推进全面从严治党向纵深发展。

整改进展情况：已完成。

（16）关于“压力传导流于形式”的问题。一是责成市体彩中心和市体育事业发展中心结合单位实际召开警示教育大会，全面贯彻从严治党工作要求，不断加强体育基层一线党风党纪和廉洁从政教育，推动体育系统基层单位警示教育落地落实。二是积极筹备体育系统警示教育大会。围绕学习贯彻2023年全市警示教育大会精神研究部署相关工作,抓好贯彻落实。三是强化局属单位主体责任落实，紧盯“关键少数”，督促“一把手”带头落实责任、带头廉洁自律，印发《关于加强“一把手”及领导班子监督管理实施意见》压实“一把手”管党治党政治责任。局属事业单位市体彩中心、市体育事业发展中心分别于3月9日、5月26日召开本单位警示教育大会，全面落实责任。

整改进展情况：已完成。

（17）关于“廉政风险防控不到位”的问题。一是扎实开展廉政风险排查工作，印发《关于开展党风廉政建设工作情况督查的通知》，围绕“三重一大”制度落实、制定廉洁风险点及防范措施等八个方面开展督导检查，进一步夯实党风廉政建设主体责任,加强对权力运行的监督。二是全面规范体育系统采购管理行为，印发《大连市体育局政府采购管理办法（暂行）》《大连市体育局自行采购管理办法（试行）》，进一步加强采购工作规范操作。指导局属单位开展采购工作，印发《关于加强政府采购和项目招投标活动监督管理的通知》《关于建立协同防止采购招标活动中围标、串标行为的通知》，实现采购全程闭环管理。三是主动接受派驻纪检组监督。指定专人与派驻纪检组主动对接，及时汇报单位党风廉政工作开展情况、“三重一大”事项等重点工作，主动邀请派驻纪检组参加涉及“三重一大”事项会议。

整改进展情况：已完成。

（18）关于“抓政治生态建设力度不大”的问题。一是从解决突出问题入手，从源头上预防问题的发生，制定印发《市体育局政治生态建设实施细则》《大连市体育事业发展中心信访举报防范工作制度》，强化党内政治生活，持续加强政治生态建设。二是责成体育事业发展中心对存在的问题进行深刻剖析，进一步查找不足。中心党委于4月21日召开巡察整改专题民主生活会，严肃开展批评与自我批评。印发了《关于加强考勤管理工作的通知》，采取面部识别打卡方式，防止考勤作假，不断强化工作纪律。三是与基层党员干部和教练员、运动员深入开展谈心谈话，动态掌握实情，及时掌握干部思想动态,全面了解基层党风政风方面的意见建议。

6.在履行监督责任不够有力方面。

（19）关于“抓早抓小不及时”的问题。一是坚持党组主责、分级负责，印发《大连市体育局机关党委关于落实抓早抓小方面存在问题立行立改工作的通知》，成立市体育局抓早抓小方面存在问题整改落实工作领导小组，班子成员在职责范围内履行“一岗双责”，全面领导体育系统抓早抓小工作。二是围绕财务管理、干部日常监督管理、内控制度等方面在全局开展自查自纠。强化制度意识，印发《大连市体育局财务管理办法（暂行）》，进一步严肃财经纪律。三是结合党风廉政建设督导检查，聚焦体育基层实际，开展以面向基层一线运动员、教练员、支部书记为主的谈心谈话，用好谈心谈话这一利器，通过普通谈与重点谈相结合，切实履行好监督责任，推动做实监督执纪。

整改进展情况：已完成。

（20）关于“监督执纪能力弱”的问题。一是局机关纪委在局网站公开问题线索举报方式，机关纪委安排专人接访阅信、接听举报电话，并依法依规依程序及时处理和回复。二是在局机关办公楼一楼设置信访举报箱，指派专人定期开箱并做好登记，畅通民意诉求渠道。三是把监督检查作为主动发现问题的重要手段,结合开展基层党风廉政建设专项检查，针对问题突出单位,5月下旬对局属事业单位体育事业发展中心进行排查，不断提高发现问题的能力。

整改进展情况：已完成。

（21）关于“监督制约乏力”的问题。一是全面规范体育系统采购管理行为，印发《大连市体育局政府采购管理办法（暂行）》《大连市体育局自行采购管理办法（试行）》，进一步明确职责，强化验收管理，不断完善政府采购运行机制。二是强化中标方所供货物的检验，坚持问题导向，逐项排查中标方调整的50项品牌及种类，虽未产生不良影响，但为杜绝此类问题再次发生，组织开展采购人员业务培训，强化采购需求审核和样品提供，着力提高业务单位和采购人员采购能力，抓好执行落实。三是进一步规范资产运营收支行为，向市财政部门申请，把现有的非税收入账号用于体育中心场馆场地经营收入使用，实现“收支两条线”。

整改进展情况：已完成。

7.在作风建设抓得不实方面。

（22）关于“形式主义仍然存在”的问题。一是全面规范体育赛事活动有序开展，针对体育赛事活动实际和特点，制定《大连市体育赛事活动管理实施细则》，切实提升体育赛事管理规范化水平。二是严格按照申报、评审、公示等相关环节开展竞技体育赛事活动，2022年11月30日印发《关于统计2023年大连市体育竞赛计划的通知》，申报范围涵盖各区市县、市级各体育单项协会、教育系统（中小学）、高校系统、足球系统等领域，共统计500余项赛事活动，经过认真筛选和评审，最终形成国际级、国家级、省级、市级、高校系统、教育系统、足协等不同级别、不同系统的赛事计划。2023年计划举办各级比赛总计267项，《2023年大连市体育竞赛计划》已印刷成册并在体育局网站进行公示。三是多措并举规范政府采购履约验收工作。制定《大连市体育事业发展中心采购项目验收管理办法（试行）》，规范采购验收工作；聘请专业检测机构对中心无法检测的产品质量进行检测，确保采购产品符合招标条件。四是紧密结合局属单位实际，开展采购验收培训，加强对相关规章制度的学习，明晰工作流程和标准，提升采购工作人员政策执行水平。

整改进展情况：已完成。

（23）关于“侵害群众利益问题仍有发生”的问题。一是于2023年3月6日前全部解除16名公职人员参与销售网点的代销合同，并按规定将销售点设备上交，对实体店进行撤销。二是认真落实《中国体育彩票代理销售辽宁省邀约工作暂行规定》，全面开展代销合同续签排查工作。完成全市1102个自然人代销合同续签排查工作。三是建立筛查工作机制，定期将体彩中心所征召的代销者信息上报驻文旅局纪检组进行身份筛查，实行动态跟踪管理。四是通过驻文旅局纪检组对16名参与体彩经营的公职人员所在单位进行通报，并按管理权限进行处理。

整改进展情况：已完成。   

8.在营商环境建设有缺项方面。

（24）关于“打造‘履约践诺’信用环境不够”的问题。一是制定《大连市体育行业诚信建设管理实施细则》，进一步规范信用信息管理、守信激励与失信惩戒、信用主体权益保障、信用服务规范以及信用环境建设等诚信建设要素，构建体育行业诚信建设长效机制。二是责成2起失信行为案件辖区沙河口区和甘井子区体育行政部门对悦动和福斯两家健身公司合同违约失信情况开展调查，根据调查情况向市政府报送了《大连市体育局关于对市领导在<国家发改委办公厅关于印送各省（区、市）信用领域突出问题分析报告的函>上批示落实情况的报告》。三是向市信用中心通报两家健身公司合同违约失信调查情况，由市信用中心协调市中级人民法院将两家公司列为失信被执行人。

整改进展情况：已完成。

（25）关于“打造‘文明规范’执法环境和‘阳光便利’审批环境不够”的问题。一是组织符合行政执法资格的公务员参加全市行政执法资格考试，新增2名执法人员。二是开展市加区市县联合行政执法检查，加强协同，凝聚执法合力，提升联合执法检查效果，推动区市县有效实施执法和监管。三是聚焦“一网通办”“一网协同”，全面推行“放管服”改革，持续开展体育部门行政审批精细智能、群众办事方便快捷、服务质量高效暖心行动，进一步强化业务指导。四是按照全市政务服务事项“三统一”的工作要求，制作全市统一的行政许可办事指南范本，指导各区市县和先导区体育行政部门按照统一模板制作本级部门的行政许可办事指南申请材料、审核准则、办事流程，实现同一申请事项在不同区市县和先导区之间申请材料、审核准则、办事流程相同，取得相同办理结果。

整改进展情况：已完成。

（26）关于“监管体育经营场所不到位”的问题。一是开展全市经营高危险性体育项目场所摸底调查。截至4月底，已完成经营高危险性体育项目场所许可证办理情况行政执法监督检查127家。二是对在执法监督检查过程中发现未办理经营许可证的经营高危险性体育项目场所，下达《责令整改通知书》，下发《督办通知》，要求属地体育行政部门落实责任，指导无证场所办理许可证。三是制定2023年度涉企行政执法检查计划。联合随机选取检查对象所在地区市县、先导区体育行政主管部门和市场监督管理部门开展检查。四是联合市场监督管理局共同制定了2023年行政执法检查任务，在全市随机选取经营高危险性体育项目场所作为执法检查对象。

整改进展情况：已完成。

（三）领导班子作用发挥不充分，基层组织建设弱

9.在班子建设有弱项方面。

（27）关于“自身建设存在短板”的问题。一是结合体育工作实际，印发《2023年大连市体育局党建工作要点》，统筹谋划精准施策,不断提升体育系统党建工作针对性和实效性。二是在2022年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会上，党组成员都能结合自身实际查找问题和不足，提出批评意见，杜绝了以工作建议代替批评的情况。特别是在巡察整改专题民主生活会上，党组成员自觉对号入座，深挖问题根源，做到见人见事，相互提批评意见共4条。三是局党组成员带头参加所在党支部组织生活会和民主评议党员，党组书记和党组成员分别参加了局机关办公室和产业处两个支部的年度组织生活会，听取支部书记党建工作述职，以普通党员身份为支部书记打分。

整改进展情况：已完成。

（28）关于“对下监督指导不够有力”的问题。一是完善财务管理制度。印发《大连市体育局财务管理办法（暂行）》，明确30万元以下（不含30万元），需报局主要领导审批；30万元及以上，应由局党组会审批。进一步规范经费开支审批权限和程序，健全层级审批制度，严把资金使用关、票据管理关、支出审批关，建立起财务监督管理长效机制。二是主动接受派驻纪检组监督。指定专人与派驻纪检组主动对接，及时汇报单位党风廉政工作开展情况、“三重一大”事项等重点工作，主动邀请派驻纪检组参加涉及“三重一大”事项会议。三是对体育事业发展中心财务支出进行督导检查，着重检查财务资金使用、支付审核把关情况，特别是对大额资金支出进行了重点检查，确保经费使用合规有序。同时，指导体育事业发展中心进一步完善《财务经费支出管理办法》，不断加强局属单位财务收支规范管理，提高财务管理和服务水平。

整改进展情况：已完成。

（29）关于“意识形态工作抓得不实”的问题。一是结合体育工作实际，制定印发了《中共大连市体育局党组2023年意识形态工作责任制实施方案》，明确完善领导责任制、强化教育培训、开展监督检查三大任务，强化体育系统意识形态领域引导和管理。二是调整局意识形态工作领导小组，非党员领导干部不再担任领导小组副组长，进一步加强党对意识形态工作的领导。三是强化意识形态工作机制建设，印发《大连市体育局党组关于深入加强做好宣传思想文化和意识形态工作的通知》并严格落实。上半年，两次召开党组会研究意识形态工作，分析研判意识形态工作情况，确保意识形态工作顺利推进。

整改进展情况：已完成。

10.在组织建设不规范方面。

（30）关于“制定和落实制度不到位”的问题。一是对组织建设相关文件进行全面复核，重新修定了《党费收缴、使用和管理办法》。二是印发《关于坚持和完善党日制度的通知》，进一步规范党内组织生活，推动主题党日活动规范化、常态化、制度化。三是认真落实《大连市体育局机关公文收发制度》，强化发文办理，杜绝质量不高、不符合要求的文件制发。四是加强公文知识学习，组织全局党员干部认真学习《党政机关公文处理工作条例》《国家行政机关公文处理办法》等相关文件，提高公文制作和处理能力。五是开展基层党建工作自查，印发《市体育局关于开展基层党组织建设自查整改的通知》,对严格党的组织生活制度、党支部工作机制落实、党支部日常工作规范、发展党员、履行主体责任等5个方面深入自查，进一步夯实基层党建工作基础。六是举办专题培训，邀请大连市委党校朱茜教授为中心各党支部书记及党务人员围绕加强基层党组织建设进行专题授课，进一步提高党务工作者素养。

整改进展情况：已完成。

（31）关于“发展党员不规范”的问题。一是开展党员发展情况自查自纠工作，对体育事业发展中心近三年党员发展情况进行全面排查，确保党员发展程序规范。对1名新发展党员基层党委审批意见未填和1名预备党员考察表信息不全的问题指定专人跟踪完善，及时补齐了所缺事项和内容。二是召开党务人员整改工作会，对相关问题进行认真分析研究，并集中进行业务学习。

整改进展情况：已完成。

（32）关于“党建述职不严肃”的问题。一是在2022年度支部书记抓党建述职考核中，机关党委专职副书记和党务专干逐一支部参加考核，听取各支部书记述职，现场组织对各支部书记进行考核评分。二是认真审阅支部书记抓党建述职报告，查看是否讲清楚个人履行党建职责情况、存在的主要问题及原因分析、下一步工作打算，从严审核把关。三是把对基层支部书记的考核列为党建年度重点工作，印发《大连市体育局党支部书记考核评优实施方案》，以考核推动责任落实。

整改进展情况：已完成。

11.在队伍建设有短板方面。

（33）关于“统筹谋划不够”的问题。一是制定《大连市体育局2023年优秀年轻干部优选优培优用工作计划》，进一步优化干部队伍建设。二是积极做好接收2023年辽宁省定向选调生工作，拟接收选调生3名，进一步提升干部队伍年轻化、专业化、知识化水平。三是面向社会公开招聘专业技术人员，2022年度所招5人已办理聘用登记手续；2023年度计划招聘11人，已完成招聘报名工作，通过公开招聘进一步筑牢专业人才基础。

整改进展情况：取得阶段性成效，长期推进。

（34）关于“选拔任用程序把握不到位”的问题。一是制定《大连市体育局领导干部选拔任用工作实施办法(试行）》《大连市体育局干部选拔任用工作纪实规范》，进一步规范领导干部民主推荐、考察流程、全程纪实工作，不断推进选拔任用制度化、规范化、科学化。二是4月17日、18日两天，分别组织人事处支部全体人员深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和召开系统内人事业务培训会议，进一步增强对干部选拔任用制度的认识，推动条例精神真正落到实处。三是完成相关人员档案结论性意见和局属事业单位领导人员公示纪实材料归档工作。

整改进展情况：已完成。        

（35）关于“档案工作需加强”的问题。一是制定印发《大连市体育局干部人事档案管理制度(试行)》，进一步完善干部人事档案管理工作。二是召开档案管理人员培训会议，提升体育系统档案工作管理水平，扎实做好档案收集、归档工作。三是开展局属单位档案工作自查，及时整改自查中发现的相关问题。5月10日，局机关党办对局属事业单位档案管理工作情况进行了督导检查，对检查中发现的部分干部学历学位证书复印件无印章等问题提出要求，限期整改。

整改进展情况：已完成。

12.在担当作为意识不够强方面。

（36）关于“解决遗留问题不够主动”的问题。一是安排专人先后与高新区自然资源局联系，得到“原校址因被部队划走一万多平土地使用权而影响换建，在英歌石新校址继续再建的前提是解决圣岛公司与部队的土地纠纷”的答复。针对这一情况，指派专人持续跟进中。二是积极向律师事务所咨询并在律师指导下，拟定并上报了《关于大连市射击运动学校无偿换建新校舍情况的报告》。三是学校深挖自身潜能，充分利用现校址条件积极开展训练活动。目前所承担的射击、射箭两大项四个小项训练和比赛任务，全部正常开展训练。每周6天训练日，每个训练日做到全天训练。

整改进展情况：已完成。

（37）关于“抓人才队伍建设不够扎实”的问题。一是局党组聚焦体育后备人才队伍建设，不断拓宽人才队伍建设渠道，指导甘井子区、普兰店区、瓦房店市3个区市和铭城羽毛球俱乐部、欣跃篮球俱乐部、汇达向奕足球俱乐部、龙卷风足球俱乐部、合鑫超越乒乓球俱乐部5个特色项目俱乐部参评全国体育后备人才基地，以国家高水平基地建设促进业余体校发展再上台阶。国家体育总局高水平体育后备人才基地督导组于2023年3月16日来连实地督导，对我市申报的8个参评单位给予高度评价。二是根据足球运动学校教练员队伍实际，通过事业单位招聘的方式完成竞走、跨栏、跳高、撑杆跳高等项目共4名教练员的选聘工作，足球运动学校教练员缺口得到改善。三是进一步加强运动项目队伍建设，积极向省竞走队和撑杆跳高队推荐输送程双娣、王馨颐等优秀运动员。

整改进展情况：已完成      

（38）关于“慢作为问题依然存在”的问题。一是进一步明晰各体育项目训练环节标准，结合项目的特点和发展规律，研制了田径、游泳、乒乓球、羽毛球、网球、射击、射箭、篮球、排球、艺术体操、击剑、曲棍球、棒球、垒球、速度滑冰、举重、摔跤、柔道、拳击、跆拳道、武术、自行车、赛艇、皮划艇、帆板等25个运动项目训练标准。根据实际不断完善训练标准化体系，助力竞技体育运动人才培养。二是挖掘现有足球场地资源，与辽宁师范大学就学校足球场地使用签订协议，并投入资金对足球场进行翻新改造，改善足球场地设施，满足日常训练需求，利用好市内足球场地资源。三是有序推进现有足球场地改造，根据女足队伍建设需要，对体育中心4号、5号足球场地各项功能进行施工改造，为女足各年龄段队伍训练、比赛提供保障。

整改进展情况：已完成。

三、强化成果运用，推动体育事业高质量发展

市体育局党组清醒地认识到巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入贯彻落实市委巡察工作要求，不断放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动体育事业高质量发展的强大动力。

（一）坚持政治引领，全面加强体育政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断强化政治意识和责任意识，把政治标准和政治要求贯穿到体育各项工作之中。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉践行“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）强化“两个责任”，深入推进全面从严治党。强化党建“主业”意识，切实履行全面从严治党主体责任。按照管党治党要求，坚持问题导向，主动担责、认真履责。把党建工作与业务工作摆到同等重要位置，严格落实党建工作各项部署和要求。围绕体育年度重点工作任务，结合事业单位改革和职能优化调整，定期梳理细化廉政风险点及防控措施，着力抓好党风廉政建设和反腐败斗争。

(三)持续加压用力,切实巩固扩大整改成果。局党组坚持目标不变、标准不降、措施不断、力度不减，以更加严格的标准,更加有效的举措，持续巩固整改成效。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”；对已经建立的各项制度,认真抓好执行落实，确保真正发挥作用；对需要其他单位协助解决的，主动和相关单位沟通，确保问题有效解决；对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，紧盯不放。

（四）立足发展实际，推动体育事业高质量发展。深入学习贯彻党的二十届二中全会精神，把持续抓好巡察整改作为推动体育改革发展的重要契机，切实加强党组自身建设，将体育工作放到全市经济社会发展大局中思考谋划，以整改促改革、以整改促发展，强化巡察整改成果运用，做好深化巡察反馈问题整改与体育各项任务相结合工作。夯实群众体育和青少年体育基础，不断优化竞技体育项目布局，加快体育产业发展，弘扬体育文化，推动体育各项工作实现高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0411-83682493

通讯地址：大连市西岗区北京街49号

邮政编码：116011

中共大连市体育局党组

2023年8月18日