按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《大连市法治政府建设与责任落实督察工作规程（试行）》要求，现将大连市体育局2023年法治建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）上一年度法治政府建设主要问题整改情况

1.体育经营活动检查数量较少整改情况。加大对全市体育经营活动主体执法检查数量，监督检查了庄河市、瓦房店市、普兰店区、长兴岛经济技术开发区、甘井子区、西岗区等地的高危险性体育项目经营许可实施情况，与当地体育行政部门实地查勘场地设施状况。采取“双随机”方式完成了40家经营高危险性体育项目场所许可实施情况的监督检查。

2.规范行政执法制度不完善整改情况。不断加强体育行政执法配套制度建设，印发《大连市体育局“四张清单”（试行）》（大体发〔2023〕114号）《大连市体育行政执法事项清单（2023年版）》（大体发〔2023〕114号）《大连市体育行政处罚裁量权实施办法》（大体规发〔2023〕1号），明确了全市体育领域行政执法事项和行政处罚裁量权基准，为全市体育行政主管部门规范开展体育行政执法提供了自由裁量的依据和标准。

3.体育行业诚信自律自治机制建设加强整改情况。印发《大连市体育局关于全市经营高危险性体育项目场所信用等级评定情况的通报》（大体发〔2023〕47号）《大连市体育行业诚信建设管理实施细则》（大体发〔2023〕52号），要求未办理经营许可证的体育经营企业按照《体育法》规定，向属地体育行政主管部门申请办理经营许可。全市未办理许可证的37家企业，除停业、注销的8家以外，26家已办理许可证。另外3家经过约谈后，正在配合属地体育行政主管部门进行整改。

（二）存在问题和原因

体育行政执法力量薄弱，体育行政执法工作亟待加强。现有行政执法人员均为机关业务处室人员兼任，在行政执法业务能力上需要进一步提高，在人员数量上无法满足我市发展迅速的各类体育经营活动执法检查需要。跨部门、跨区域联合开展行政执法有待进一步加强，囿于部门之间各阶段工作各有侧重，有时与市场监管、公安、教育、卫健、信用等行业监管部门开展联合执法检查难以同步进行。

（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。将学习习近平法治思想作为首要政治任务，带领全局党员干部，系统学习《习近平法治思想》《推进全面依法治国，坚持抓住领导干部这个“关键少数”》《习近平法治思想形成过程、理论特征、主要内涵及重要意义》等内容，增强全局党员干部能够深刻领会蕴含其中的马克思主义立场观点方法的自觉性，能进一步明确全面依法治国的重要地位和根本政治方向，更加坚定厉行法治、奉法强国的信念，确保体育部门各项工作始终以习近平法治思想为指引，依法依规有效进行。

2.贯彻落实党中央、国务院关于全面依法治国、推进法治政府建设的重大决策部署以及省委、省政府关于全面依法治省、推进法治政府建设工作。积极推动《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》贯彻落实，探索实践体育行业法治政府示范创建工作，让法治政府建设在体育行业落实见效。按时完成市政府下达的行政执法检查计划明确的任务，严格执行重大行政决策法定程序，凡重大事项决策均严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序执行。

3.将法治政府建设纳入部门年度工作计划，研究解决本部门本领域推动法治政府建设有关重要问题和督察反馈问题，及时向本级党委和政府请示汇报。逐项研究落实推进法治建设年度工作要点明确的重点工作任务，严格执行法治政府建设重大事项请示报告制度，每年第一季度向本级政府报告上一年度法治政府建设情况，并将我局法治政府建设年度工作报告全文公示于局网站，自觉接受社会各界监督。

4.严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度、公职律师制度，加强对本部门重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核，承办涉及本部门职责的法规规章或者行政规范性文件备案审查和清理工作，全面推进政务公开。注重发挥法律顾问作用，与法律顾问单位保持密切合作。认真听取法律顾问单位的意见和建议，为局领导班子集体科学决策当好参谋助手。协调法律顾问单位，妥善处理涉及信访、民事、行政诉讼案件。加强规范性文件管理，全面推进政务公开，认真履行市政府关于规范性文件制定、发布和报送备案审查等各项程序，对制定年代较远，适用期已过、适用对象发生变化、主要内容与上位法抵触，以及明显不适应我市经济社会发展需要、继续施行意义不大的，按照规定程序宣布失效，将清理结果公示于局网站。

5.自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行生效行政复议决定，严格执行法院生效裁判，纠正违法、不当的行政行为情况；督促领导班子其他成员依法行政，不得干预司法活动、插手具体案件处理。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，凡涉及我局的行政诉讼案件，分管负责人均按照规定出庭应诉。定期组织开展党组理论中心组学习，督促领导班子成员依法行政，未发生行政复议案件，未出现干预司法活动、插手具体案件处理情况。

6.加强对本部门工作人员法治教育培训，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。按照市委全面依法治市委员会办公室工作安排，组织做好部门工作人员法治教育培训工作。结合行业管理服务实际，重点组织开展行业法规普及宣传。市体育局编辑制作的《体育法》宣传系列动画被国家体育总局政策法规司网站转载。

二、2024年推进法治政府建设的主要安排

继续以学习宣传习近平法治思想作为体育部门法治政府建设首要工作任务，在市委全面依法治市委员会领导下，充分发挥局班子在推进部门法治建设中的领导核心作用，依法履行部门工作职责。重视法治素养和法治能力的培养，不断提高科学决策、民主决策、依法决策和依法行政、依法管理的能力和水平。建立健全部门法律顾问制度、公职律师制度，依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开。认真开展大型赛事和群众体育活动，以及部门重大决策事项合法性审查和社会稳定风险评估等工作。加大行政执法检查力度，全面推行“互联网+”的监管方式增加行政执法检查次数和覆盖面，及时更新执法检查对象信息名录数据库，向社会公开发布，为消费者提供消费指导信息服务。积极探索体育行政执法体制改革，加强与厦门等市体育局对接联络，学习借鉴外省市推行体育行政执法机制改革试点经验，探索破解困扰制约我市体育行政执法工作的诸多困难和矛盾，为研究建立规范合法、科学合理、务实有效的体育行政执法机制提供借鉴。

三、其他需要报告的情况

无。

特此报告。

大连市体育局

2024年1月28日