一、落实市委依法治市年度工作部署情况

（一）落实全面依法治省“1+1+5”工作部署相关工作推进情况

1.全面依法治市委员会2024年工作要点。按照中共大连市委全面依法治市委员会办公室印发《大连市2024年推进法治政府建设十项重点任务》要求，完成《大连市体育行政执法事项清单（2024年版）》的修订和公示工作。全面梳理本部门代市政府编制起草涉及企业的政策文件，其中行政规范性文件1件、政策文件2件，是指导我市体育产业和足球发展的重要文件，需要保留适用。完成体育行政裁量权基准修订工作，积极参加业务培训。依托一体化政务服务平台，按照“一窗收件、分类办理、统一出件”服务模式，全年受理申请557件，时限内全部办结，好评率达 100%。其中，国家二级运动员称号授予490人，国家三级运动员称号授予20人，国家二级社会体育指导员称号认定27人，体育类民办非企业单位登记审查20件。

2.将学习习近平法治思想作为首要政治任务。按照《大连市体育局深化学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想具体工作方案》，采取全体干部集体学习、召开党组中心组理论学习等方式，系统全面学习了《习近平法治思想》《习近平法治思想学习纲要》解读、《学习贯彻习近平法治思想，坚持中国特色社会主义法治道路》《坚持党对全面依法治国领导》《推进全面依法治国，坚持抓住领导干部这个“关键少数”》《习近平法治思想形成过程、理论特征、主要内涵及重要意义》等内容，使全局干部进一步明确了全面依法治国的重要地位和根本政治方向，更加坚定了体育部门厉行法治、奉法强国的信念，坚决拥护践行全面依法治国的系列重大工作部署和高素质队伍建设要求，有力确保了各项工作以习近平法治思想为指引，积极为法治政府建设做贡献。

3.开展涉及不平等对待企业法规政策清理。按照市委依法治市办转发省委依法治省办《关于发布涉及不平等对待企业法规政策清理工作公告的通知》要求，在我局网站发布《关于开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作的公告》，向全社会征集体育部门各类法律法规政策不平等对待企业的问题线索。按照《大连市人民政府关于开展政府规章 行政规范性文件和政策文件清理工作的通知》（大政办明电〔2024〕5号）明确的清理范围、清理主体、清理原则、清理内容、清理程序和时间安排，完成了我局涉企政策文件的梳理工作，形成《大连市体育局涉企政府规章、行政规范性文件和政策文件清单》，共计25件。印发《关于组织开展2024年度政策文件清理工作的通知》，要求机关各处室、局属各单位对负责起草制定的文件提出清理意见。废止4件、修改6件、失效3件，其余12件保留。印发《大连市体育局2024年度政策文件清理决定》，在局网站公示。

（二）落实中共中央《全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）》及分工方案情况

部门主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。将法治政府建设纳入部门年度工作计划，研究解决本部门本领域推动法治政府建设有关重大问题，及时向市政府汇报。严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度，加强对本部门重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核，承办涉及本部门职责的规章或者行政规范性文件备案审查和清理工作，全面推进政务公开。加大对重点领域执法力度，强化行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，督促领导班子其他成员依法行政，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。加强对本部门工作人员法治教育培训，认真落实“谁执法谁普法”责任制。

（三）法治为民办实事

2023年1月1日，修订后的《体育法》《体育赛事活动管理办法》正式实施，全国县级以上体育行政部门新增了举办高危险性体育赛事活动行政许可、体育赛事活动组织者违法行为的行政处罚权等行政执法事项。2023年6月，市体育局新一届领导班子积极推进部门内部机构改革，部分承担执法职能的处室名称、职能配置发生了变化。根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》《辽宁省人民政府办公厅转发省政府法制办关于健全和完善行政执法责任制实施意见的通知》《大连市人民政府办公厅关于进一步做好行政执法责任制动态调整和行政执法主体资格审定工作的通知》等文件要求，市体育局启动了《执法责任制》的修订工作，并将该项工作列入法治政府为民办实事项目。本次修订全面梳理调整了原《行政执法责任制》依据的法律、法规、规章和规范性文件，全部适用当前最新施行版本。将市体育局依法履的行政许可、行政确认、行政奖励、其他行政权力、行政处罚各项行政执法权进行了职责分解，制作了大连市体育局行政执法职责分解图。按照部门最新“三定”方案细化分解了部门内部具有行政执法职能处室的执法职权，明确了相关处室组织开展行政执法活动的执法流程。重新修订了《大连市体育局行政执法公示制度》《大连市体育局法制审核人员学习培训制度》《大连市体育局行政执法监督检查规定》《大连市体育局行政执法评议考核办法》《大连市体育局行政执法责任追究暂行办法》，共计五项保障制度。通过一网协同，在局机关内部完成了征求意见工作。本次修订，将从内部管理机制上解决了我局多年以来执法和监督执法混同的难题，为全市体育行政部门提供体育行政执法依据、标准、规范和责任追究制度，积极响应了体育事业发展对依法行政工作的要求，能够更好服务全市体育行业，进一步优化改善体育事业发展环境，为全市营商环境质量提升做贡献。

二、结合工作实际开展的特色亮点工作情况

新一届局党组成立后，结合部门内部管理制度建设现状，集中组织开展了《大连市体育局制度汇编》修订工作。本次修订主要涉及部门制定的行政规范性文件和内部管理制度。机关各处室负责对起草的文件制度进行适用效力评估，提出清理意见。局法制机构负责牵头汇总，经局党组审议后，全局统一思想，清理废止了已过适用期、制定依据调整、不适合新形势发展需要的规范性文件和制度性文件。需要修订并继续适用的，由相关处室负责完成修订和征求意见工作，局法制机构负责做好合法性审查和备案工作。目前已完成《大连市体育局合同管理办法》《大连市体育局政策制度管理规定》《大连市体育局自行采购管理办法》《大连市体育局政府采购管理办法》《大连市体育局财务管理办法》《大连市群众体育特色示范性品牌健身活动扶持办法》《大连市体育局行政执法责任制》的修订工作，计划于2025年6月30日前完成本部门全部制度性文件和规范性文件修订工作。本次开展的部门内部管理制度修订工作，充分展示了新一届领导班子推进法治部门建设的决心，所有制度的修订均按照《大连市行政规范性文件管理办法》规定的制定程序，从严要求，保证质量，在提高干部队伍业务能力同时，也为提升部门行业管理服务质效提供了保障。

三、当前法治建设工作面临的形势和存在的问题

在新一届局党组的领导下，市体育局落实法治政府建设工作任务质量和效率进一步得到了提升，干部队伍依法行政的自觉意识和知法用法、有问题找法的能力进一步增强，“人人都是营商环境”的观念意识蔚然成风，干部队伍能够主动将承担的各项工作融入全市法治化、市场化、国际化营商环境质量提升大局，在持续推动政府法治建设中的作用日益显现。当前存在的主要问题在于：2024年，局机关根据工作需要进行了岗位调整，部分具有行政执法资格的工作人员调整至不具有行政执法职能的处室，现有兼职行政执法人员数量减少，具有法律专业知识基础的兼职执法人员严重不足，执法能力和质量亟待提高。虽然按照市政府关于加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”的要求，组织开展了相关工作，但仅限于完成政府及相关部门部署的工作任务，难以实现对全市体育市场主体有效监管。

四、2025年法治建设工作计划

按照贵办部署，市体育局继续将学习宣传习近平法治思想作为法治政府建设首要工作任务，积极推动《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》落实中共中央《全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）》及分工方案的落实，严格执行《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《辽宁省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责细则》落实。结合全市体育行业行政执法工作重点， 持续开展全市体育经营活动执法检查工作，联合市场监督管理部门共同完成“互联网+监管”检查任务。及时更新执法检查对象信息名录数据库，并向社会公开发布，为消费者提供消费指导信息服务。持续组织开展大型体育赛事活动签订的合租协议以及部门重大决策事项合法性审查和社会稳定风险评估工作，妥善处理我局涉法涉诉案件及局领导临时交办工作。定期组织开展业务培训、教育和宣传活动，切实提高我局行政执法总体水平，履行好服务全市体育事业高质量发展职责，为全市营商环境质量提升做贡献。